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危废跨省转移遇审批难题,市场活力不足(一)

[ 发布日期:2018-05-10 11:37:36 点击:1054 来源:金沙4166官网登录 资讯中心 【打印此文】 【关闭窗口】]

  当前,我国非法转移、处置危险废物事件频发,环境风险日益凸显,危险废物环境管理形势严峻。第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议作出决定,修改《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关条款,取消了危险废物省内转移审批的有关规定。 

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  由于不同省份之间产废单位与经营单位信息不对称,各地环境治理水平和管理要求不一,环境保护属地化管理等诸多因素的存在,危险废物跨省转移仍然采取审批制。  
  转移审批流程复杂,耗时冗长:  
  一是跨省转移审批许可一般要经过县级预审、市级初审、省级审批,涉及两省6个层级环保部门,审批层级多,周期长。  
  二是部分申请单位员工自身素质不高,不能够按照各地要求提供必备材料,延误审批。  
  各省审批要求不统一  

  一是各省之间缺乏统一的审批要求和审批程序,要求提供的材料也不尽相同,基本各自为政,具体由各地相关行政审批窗口人员自行摸索,造成申请单位一般需要多次重复提交材料,既浪费行政资源,又影响企业的申报进度。 

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  二是同一工序产生的相同危险废物,在不同省份危废代码却不一致,导致原本具备对应处理能力的企业,却因许可证未包含相关代码, 最终不能获得跨省转移审批许可,这一点在精(蒸)馏残渣这一类别危险废物跨省转移表现尤为突出。  
  三是针对目前环评审批需要鉴别的危险废物,各省危险废物类别的认定存在障碍和争议,对于鉴别结果作为危险废物管理的废物代码不能统一划分,这部分危险废物在跨省转移时也经常无法获得审批。  
  申请单位随意变更危废类别和处置方式 
  一是申请单位为易于通过转移审批,常常以处置单位许可证规定的危废类别为依据,直接将本不属于该类别的危险废物,以处置企业的危废代码提交申请,不考虑接收方处理工艺的可行性,结果呢,增加了环境风险和接收地环保部门的监管压力。  

  二是申请单位利用“综合利用易于审批”的特点,无论废物是否可利用,都以利用方式申报跨省转移,提高获得许可的可能性。 

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