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投600亿治理畜禽废弃物(二)

[ 发布日期:2018-05-04 09:12:51 点击:1412 来源:金沙4166官网登录 资讯中心 【打印此文】 【关闭窗口】]
      农业部、发改委将聚焦关键环节,做好资金监管和绩效考核确保项目实施,吴晓指出,这项工作有四个方面的特点:
  一是在区域上更加突出重点,项目实施范围,大家选择了586个畜牧大县,这些县生猪、奶牛的养殖量分别占到全国的80%和60%。集中资金优先解决重点区域的畜禽粪污的问题有利于将成功的模式快速示范推广到全国,集中力量,突出重点。

  二是在建设内容上,聚焦关键环节,项目县根据现有基础条件,按照“填平补齐”原则,确定项目的建设内容,中央投资重点支撑畜禽粪污的收集、存储、处理、利用等环节的基础设施建设。

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  三是在工作推进上,更加注重发挥地方主动性和积极性,方案明确项目县作为项目实施责任主体,要求以中央投资为引导,在县级层面整合其他涉农资金,还必须在粪污的收储运、终端产品使用、保障设施用地等方面给出给力的配套政策,确保畜禽粪污真正得到了处理,真正得到了利用。
  四是在项目事中事后监管上,强调同步做好资金监管和绩效考核,中央资金严格实行中央预算内投资管理的相关规定,利用重大建设项目库,对项目进行调度,同时强化投资必问效,无效必问责的绩效管理理念,来建立项目绩效评价的考核机制、与年度投资挂钩奖优罚劣的奖惩机制。
  推广农业领域政府和社会资本合作,涉及畜禽资源利用花总投资已超7亿,值得关注的是,三年工作方案里提出了“创新财政资金使用方式,推广农业领域政府和社会资本合作(PPP)方式,采取特许经营、购买服务、股权合作来撬动社会资本更多的投向农业农村”。
  发布会上,农业部发展计划司司长张合成称,畜禽粪污资源化利用链条长、参与的方方面面比较多,而且终端产品,比如有机肥利用、沼气发电都有一定的收益。通过PPP模式引导更多的社会资本参与这项工作,有利于调动方方面面积极性,有利于探索符合市场经济要求的成功商业模式。

  近期,发改委、农业部一起推出了20个农业领域PPP试点项目,其中有三个是涉及到畜禽粪污资源化利用,政府投资大体在7000万左右,但涉及到总投资超过7亿,实现1:9的撬动社会资本效应。这为畜禽粪污资源化利用发挥社会资本的效应提供了一个很好的参考模式。

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